，扬州市检察院、市工商联与来自数字控制机床、日用品、矿山设备、船厂等行业的12名民营企业家一同探讨护航非公有制企业发展，公安局、司法局、税务局等相关职能部门人员参加论坛。

  扬州市检察院对2017年以来办理的涉非公有制企业刑事案件进行梳理，深入分析犯罪特点、存在的问题及原因，针对涉税类案件高发的情况，开展虚开增值税专用发票犯罪实证分析，并就促进非公有制企业守法发展提出四条对策建议：

  扬州检察机关立足我市发展实际，积极履职，为“保安全、促生产”贡献检察力量。

  认真落实“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念。适应新时期犯罪形势变化，促进社会综合治理。

  紧盯重点环节和重点领域，强化检察监督，维护、促进司法公正。做到逐案交办、逐案督办，件件有回音，事事有着落。

  结合涉企案例开展释法说理，有效防控重律风险。帮企业建立刑事合规制度，促使企业规范管理、依法经营。

  随后，与会人员交流讨论，畅谈对检察机关司法需求，为市域非公有制企业持续健康发展纷纷建言献策。

  表示，税务机关一方面严查暴力虚开的行为，从源头上查处虚假注册公司和以虚开增值税专用发票为主业的公司，另一方面是出台多项措施保障非公有制企业，如简化小规模纳税人向税务机关申请代开增值税专用发票的流程，切实服务小微企业。“服务保障非公有制企业要重视普法宣传，有关部门要达成共识，共同发力。”

  建议检察机关推出有明确的目的性的普法精品课，在全市企业宣讲。“实践中可以研究能否援引逃税条款‘首罚不入刑’。”

  认为对正常经营的非公有制企业以逃税为目的接受虚开的增值税专用发票，有别于“空壳公司”以谋利为目的虚开增值税专用发票，可引入德日三阶层理论，在现行法律规定下探索出罪路径。“现在有些公司法人代表只是挂名，不参与公司经营，也不知道公司运营情况。”

  江苏金方圆数控机床有限公司总经理潘红卫认为应弘扬合法经营理念，建议释法宣传时加入典型案例，同时，要对“法人代表”这一群体进行针对性普法，宣讲法人代表的责任与义务。“我们公司实行集团化管理，有法律顾问。企业更需要以企业员工为对象的培训。”

  州完美日用品有限公司人力资源部经理李益萍说，她希望检察机关能提供“企业私人定制”的普法服务，满足企业个性化普法需求。…………

  表示，扬州两级检察院将充分的发挥检察职能，聚焦全面、依法、平等保护，与多部门一起形成合力，当好民企发展路上的“守护者”。文字：第三检察部、扬检宣